Steuern in Spanien: Wie IVA, Vermögenssteuer und Reichensteuer den Wahlkampf beleben
Das Steuerkarussell in Spanien rotiert. Angesichts hoher Inflation, unzufriedener Bürger und bevorstehender Wahlen kündigen Politiker derzeit beinahe täglich die Senkung oder gleich Abschaffung von Steuern wie IVA oder Vermögenssteuer an.
Madrid – Die Inflation ist hoch, die Belastung für die Bürger enorm, und im kommenden Jahr stehen einige Wahlen auf Landes- und Kommunalebene an. Kein Wunder, dass sich angesichts dieser Konstellation das Karussell der Steuern in Spanien in Bewegung gesetzt hat. Mittlerweile hat es eine Geschwindigkeit erreicht, bei der man Angst haben muss, der ein oder andere Politiker wird von der Zentrifugalkraft vom hohen vergoldeten Ross geschleudert. Gewinnsteuer rauf, IVA runter, Vermögenssteuer weg. Gegenseitige Vorwürfe von Demagogie und Populismus erklingen, oder es ist von Steuerklempnerei die Rede – ein neues Rohr hier, eine Reparaturschelle da, ein Stück Panzerband dort.
Dabei stehen sich in dieser Steuerschlacht nicht nur Regierung und Opposition gegenüber, sondern prallen auch Koalitionspartner aneinander oder grätschen Ministerpräsidenten der eigenen Couleur zwischen die Beine. Denn da konservative Regionen wie Andalusien die Regierung mit der Abschaffung der Vermögenssteuer unter Druck setzen, macht nun auch die sozialistisch regierte Region Valencia beim Steuer-Dumping mit und kündigt Senkungen bei den niedrigen und mittleren Einkommen bis 60.000 Euro an.
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Steuern in Spanien werden zur Wahlkampfwaffe
Die Regierung von Sozialist Pedro Sánchez will sich aber weder von links noch rechts überholen lassen und zieht nach. Im Zuge des in der vergangenen Woche vorgestellten Fiskalpakets führt die Regierung in Spanien eine Reichensteuer ein, die auf Vermögen von mehr als drei Millionen Euro erhoben werden soll. Dieser „Soli“ der Wohlhabenden – offiziell heißt die Steuer „Impuesto de solidaridad“ – soll nur für die Jahre 2023 und 2024 gelten und würde derzeit etwa 23.000 Bürger treffen. Finanzministerin María Jesús Montero erhofft sich davon Einnahmen von rund 1,5 Milliarden Euro.
Wie die Steuer erhoben werden soll, ließ die Sozialistin offen. Die Regierung dürfte ahnen, dass die Volkspartei (PP) gegen die Reichensteuer klagen wird. Schließlich gibt es ja bereits eine Vermögenssteuer – und die fällt obendrein in die Hoheit der Regionen. Das riecht nach Ärger, zumal die Konservativen nach und nach diese Patrimonio-Steuer dort abschaffen, wo sie regieren. So eifert etwa Juan Manuel Moreno (PP) der Hauptstadtregion Madrid nach und will die Vermögenssteuer in Andalusien abschaffen, obwohl diese jährlich fast 100 Millionen Euro in die öffentlichen Kassen spült.
Spanien: Steuern werden erhöht, gesenkt oder ganz abgeschafft
Sein Parteichef Alberto Núñez Feijóo pries kürzlich als Wunderwaffe im Steuerkarussell die allgemeine Senkung der Mehrwertsteuer (IVA) auf Grundnahrungsmittel von zehn auf vier Prozent für Spanien an. Eine Maßnahme, die nicht nur Finanzministerin Montero kritisch sieht, die zu bedenken gibt, dass es im europäischen Kontext nicht gut ankommen könnte, EU-Hilfen in Höhe von 140 Milliarden Euro zu erhalten, die mit den Steuern der Bürger der 27 Mitgliedsstaaten finanziert wurden, um dann in Spanien die IVA zu senken.
Montero setzt dagegen auf eine „selektive Steuerpolitik“, also mit dem Skalpell statt nach der Haudrauf-Methode, wie die PP vorschlägt. Denn, wenn eine Stange Brot zehn Prozent teurer wird, bedeutet das nicht dasselbe für eine Person, die 12.000 Euro im Jahr verdient, wie für jemanden, der 500.000 Euro im Jahr einstreicht. Lediglich bei der Mehrwertsteuer auf Hygieneprodukte für Frauen in Spanien lässt die Regierung mit sich reden, sie soll von zehn auf vier Prozent gesenkt werden.
Aber auch von der EU-Kommission selbst bekam die Volkspartei einen Dämpfer. „Man muss vorsichtig sein bei den Folgen einer IVA-Reduzierung“, sagte der EU-Kommissar für Wirtschaft und Währung, Paolo Gentiloni, bezüglich einer Mehrwertsteuersenkung in Spanien. „Oft ist es nützlicher, Familien und Unternehmen zu unterstützen, als Steuern zu senken.“
Spaniens Regierung will Steuern für mittlere und geringe Einkommen senken
Am Dienstag bemühte sich die PP angesichts des forcierten Rückziehers der britischen Premierministerin Liz Truss, von deren Steuerplänen ebenfalls die Besserverdiener profitiert hätten, zu betonen, dass die Steuerpolitik der PP sich komplett von Truss’ Plänen unterscheide. Allein die Tatsache, dass Feijóo dies betonen muss, zeigt aber, dass dem nicht so ist. Eine Abschaffung der Vermögenssteuer – zusätzlich zu einer Mehrwertsteuersenkung für alle Steuerklassen – würde eben auch in Spanien vor allem die höheren Einkommen begünstigen.
Spaniens Schatzmeisterin Montero kündigte dagegen im Fiskalpaket Steuererleichterungen für mittlere und kleinere Einkommen bis 21.000 Euro an. Auch im Staatshaushalt für 2023 wurden die Sozialausgaben enorm angehoben, um Familien zu entlasten. Auch die Abgaben von Kleinunternehmern sollen sinken, die größerer Firmen steigen. Für Unternehmen mit einem Umsatz von weniger als einer Million Euro wird die Unternehmenssteuer von 25 auf 23 Prozent gesenkt. Davon profitieren laut Finanzministerium rund 407.000 Betriebe. Andererseits können Unternehmen die Verluste von Tochtergesellschaften steuerlich nur noch zu 50 Prozent geltend machen. Diese Maßnahme betrifft 3.600 große Unternehmen in Spanien, die diese Möglichkeit nutzen.
Mit seiner Steuer-Politik versucht Spanien die Krisen zu lindern
All diese Maßnahmen greifen aber erst ab dem Steuerjahr 2023, dabei zahlen die Bürger doch dieses Jahr trotz staatlicher Zuschüsse, Hilfen und Subventionen horrende Preise für Strom, Gas, Benzin und Lebensmittel. Die Inflation lag – auch wenn sie gegenüber Juli und August etwas nachgegeben hat – im September noch immer bei neun Prozent. Rückwirkend wie etwa die Region Valencia möchte der Staat die Steuerzahler aber nicht entlasten. Bis jetzt.
Der näher rückende Wahlkampf wird wohl noch so einige Steuerpirouetten provozieren, die Gier nach dem Sieg auf der konservativen Seite und die nackte Angst vor der Niederlage bei den Linken führt zu diesem aberwitzigen Rennen. Der Staat verbucht so viele Einnahmen wie nie zuvor, die Zahl der Beitragszahler in der Seguridad Social in Spanien liegt auf einem Niveau von um die 20 Millionen – Geld ist da, warum also nicht die Bürger, vor allem aber Unternehmen und Selbstständige entlasten, zumal die zusätzlichen Steuereinnahmen immer noch fast doppelt so hoch sind wie die Summe, mit der der Staat Bürger und Firmen entlasten will. Diese Steuerreform schlägt wirklich kein Loch in den Staatssäckel.
Bei der Fiskalpolitik muss die Regierung aber auch äußere Faktoren berücksichtigen. Mag zwar keiner mehr hören, aber das Coronavirus gilt noch immer als eine Pandemie, und niemand kann mit Sicherheit sagen, wie sehr das öffentliche Gesundheitswesen im Herbst und Winter beansprucht wird. Hinzu kommen der Ukraine-Krieg, die Energiekrise und die völlig unabsehbaren Folgen für Spanien und ganz Europa.
Steuern in Spanien: Öffentliche Dienstleistungen wollen bezahlt werden
Staat und Regionen haben bereits versucht, den Karren in der Spur zu halten. Die Bürger in Spanien fahren Auto mit subventioniertem Benzin, und viele auch Bus und Bahn umsonst. Der Gaspreis ist gedeckelt und somit wird auch der Strom indirekt subventioniert. Das will alles bezahlt werden. Auch das Gesundheitswesen wird mit Steuern finanziert, das Bildungs- und Sozialwesen übrigens auch. Hört sich wie Binsenweisheiten an, aber ausgerechnet Regionen wie Valencia, Murcia und Andalusien klagen seit Jahrzehnten über eine völlig defizitäre Länderfinanzierung, die es ihnen kaum ermöglicht, ihren Verpflichtungen gegenüber den Bürgern nachzukommen. Jetzt prescht gerade das schwindsüchtige Trio vor mit Steuersenkungen. Da kommt ein wenig der Verdacht auf, dass diese Versprechen nach dem Wahlkampfgetöse vergessen sein werden.